各位理事：
　　受中國煤礦塵肺病防治基金會第一屆理事會的委托，我向大會作工作報告，請予審議。
一、 基金會成立以來的主要工作
　　在國務院領導的親切關懷下，2003年10月31日中國煤礦塵肺病治療基金會正式通過民政部登記注冊，2004年11月召開成立大會，標志著我國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和煤炭行業(yè)唯一的公益慈善機構正式誕生。2011年8月，經國家安監(jiān)總局和民政部同意，基金會更名為“中國煤礦塵肺病防治基金會”。十多年來，基金會在國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、民政部、人社部、衛(wèi)計委等有關部門的關心、指導和幫助下，在各理事單位和全社會的大力支持下，秉承“以人為本、關愛生命、慈善為懷、防治塵肺”的宗旨，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，探索和走出了一條適合中國國情、符合行業(yè)實際的慈善事業(yè)發(fā)展之路，得到了全國安監(jiān)系統(tǒng)、煤炭行業(yè)的充分肯定和社會的普遍認可。2013年，基金會在民政部等級評估中，被評為“AAAA”級。
　　基金會成立以來，主要做了以下幾方面的重點工作：
（一）以塵肺病康復工程為載體，以定點醫(yī)院為依托，以先進治療技術為手段，全力開展塵肺病礦工的救助工作
　　據(jù)國家衛(wèi)生部門統(tǒng)計，目前全國塵肺病報告人數(shù)超過72萬人，其中62%在煤炭行業(yè)，煤礦是塵肺病的高發(fā)區(qū)。為塵肺病礦工實施有效救助，是基金會的首要任務。圍繞這一重點，基金會開展了大量富有成效的工作。
　　一是實施“塵肺病康復工程”。2004年基金會創(chuàng)立伊始，就制定并實施了“塵肺病康復工程”，截止2014年底，基金會共治療塵肺病12.55萬人（肺灌洗治療20300人，綜合治療105200人），其中農民工塵肺病8620人。被救治的塵肺病礦工擺脫和減輕了痛苦，延長了壽命，提高了生活質量。“塵肺病康復工程”已成為基金會的品牌項目，在民政部和全國總工會組織的“社會公益示范工程”評選中獲獎。
　　二是整合資源，凝聚善力。設立定點醫(yī)院，是基金會的一個創(chuàng)舉。為了拓寬“塵肺病康復工程”覆蓋面，讓更多患病礦工得到及時方便的治療，基金會在全國設立了41家定點醫(yī)院，年救治能力由基金會成立之初的幾千人，提高到目前的3萬人以上。在救助規(guī)模不斷擴大的同時，救治質量和治療效果不斷提高，開灤集團、同煤集團、淮南礦業(yè)、陜西煤化等企業(yè)塵肺病人的平均壽命超過了72歲，接近和達到了本地區(qū)人口的平均壽命。
　　三是大力開展先進治療技術的推廣、培訓工作。北戴河煤礦療養(yǎng)院首創(chuàng)雙肺同期大容量肺灌洗技術，目前已實施肺灌洗手術1萬多例，基金會組織全國18家具備條件的定點醫(yī)院到北戴河療養(yǎng)院進行學習培訓，并派專家到接受培訓的醫(yī)院進行現(xiàn)場指導，這項先進技術得到了大面積推廣。同時，基金會還委托有豐富塵肺病綜合治療經驗的煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學研究中心，連續(xù)多年舉辦培訓班，為基金會定點醫(yī)院進行綜合治療培訓。通過上述措施，推動了塵肺病治療水平的不斷提高。
　　四是積極開展塵肺病治療科研工作。塵肺病治療是一項世界性難題，基金會十分重視這方面的科研工作和技術攻關。制定科研規(guī)劃，明確攻關課題，設立科研基金。基金會成立以來，共組織開展科研課題23項，已取得一批重要科研成果，其中：獲得國家專利2項、獲中國煤炭行業(yè)科技進步獎2項。
五是開展多種形式的慈善救助活動。基金會積極參與國家救災慈善捐助活動，2008年四川汶川地震、2010年青海玉樹地震、2012年雅安地震，基金會急災區(qū)所急、支災區(qū)所需，積極捐款，專項用于在地震中受傷的煤礦工人救治和災區(qū)恢復建設。
（二）關口前移，預防在先，基金會實現(xiàn)了由過去單一治
療向“防治并重，預防為主”的重大轉變
　　基金會成立之初的職能定位是：對煤礦塵肺病患者實施醫(yī)療救治，所以叫“治療基金會”。隨著社會的發(fā)展，國家越來越重視職業(yè)病防治工作，2010年國務院將作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察的職能賦予安監(jiān)總局。基金會及時調整思路，轉變觀念，將粉塵危害治理、預防和減少塵肺病的發(fā)生作為基金會的重要職責之一；將基金會治病救人的慈善性功能和提供愛心的公益性功能與改善作業(yè)環(huán)境，減少粉塵危害，從源頭控制塵肺病發(fā)生的預防性功能結合起來，形成即防又治、防治并重的新思路、新格局。
　　一是將“治療基金會”更名為“防治基金會”，并在機構設置上增設了預防部，組建了塵肺病預防專家組，成立了煤礦職業(yè)危害檢測評價中心。
　　二是組織開展《煤礦粉塵監(jiān)測與分析技術研究》、《農民工塵肺病現(xiàn)狀調查與對策研究》、《煤礦井下防塵關鍵技術與裝備》等重大課題研究和項目攻關。
　　三是加強了對塵肺病預防知識的宣傳。編寫和發(fā)放塵肺病防治讀本，制作宣傳光盤，組織志愿者宣講，通過多種形式的宣傳教育，普及防護知識，提高了廣大礦工對職業(yè)危害的知曉率和自我保護能力。
　　四是組織各地代表處、聯(lián)絡辦積極參加國家煤監(jiān)局“煤礦作業(yè)場所粉塵危害防治專項監(jiān)察活動”。配合所在地區(qū)煤監(jiān)部門，深入煤礦井下檢查粉塵危害防治情況，發(fā)現(xiàn)和推動整改存在的問題。
　　五是積極推廣先進適用的粉塵防治技術和經驗。與中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同組織召開“全國煤礦防塵技術交流會”；組織編寫《全國煤礦塵肺病防治經驗匯編》等等，取得了很好的效果。
　　六是積極推動定點醫(yī)院納入各地職業(yè)健康支撐體系。選擇有條件的定點醫(yī)院建成了集煤礦職業(yè)危害因素檢測檢驗、評價分析，接塵人員體檢、診斷、治療、康復為一體的區(qū)域性職業(yè)健康服務機構，為煤礦和全社會職業(yè)健康工作提供了有力的服務和技術支撐。
（三）緊緊依靠煤礦主體，動員各方面的積極性，廣泛募集資金，不斷擴大公益基金規(guī)模和基金會的實力
　　基金規(guī)模是慈善救助工作的前提和保障。募集資金是基金會的基礎性工作，只有大量募集資金，基金會才能做大做強，使慈善事業(yè)惠及更多塵肺病礦工。
　　十多年來，資金募集規(guī)模不斷擴大。陜西煤化集團、同煤集團、四川煤業(yè)集團、開灤集團、淮南礦業(yè)集團、淄博礦業(yè)集團、福建煤業(yè)集團、兗州礦業(yè)集團、神華集團、平頂山煤業(yè)集團、中煤能源、山西焦煤集團、晉城煤業(yè)集團、鶴壁煤業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團等單位和其他一些煤炭企業(yè)以及社會各界，慷慨解囊，大行善舉，在一屆理事會后，共向基金會捐款1.417億元。其中一些大型煤炭企業(yè)還與基金會合作，先后建立了陽光、藍天、安康、愛心等13支專項基金。
　　基金會還不斷拓展其它渠道，利用網(wǎng)站、通過支付寶等公益平臺，廣納社會慈善資金。同時積極開展向國際慈善機構、國外知名企業(yè)的募捐工作，也取得了一定的效果。
　　2004年在國家安監(jiān)局（國家煤監(jiān)局）主要領導的支持下，經財政部和國家稅務總局批準，基金會捐贈人所捐善款可以在所得稅前列支，當時全國只有6個基金會享受這種特殊優(yōu)惠政策；2008年《企業(yè)所得稅法》修改后，我會又成為第一批免征所得稅單位。這兩項政策為基金會募集資金創(chuàng)造了寬松條件，體現(xiàn)了黨中央、國務院對煤礦塵肺病防治基金會的有力支持和對煤礦工人的特殊關懷。
（四）重視宣傳工作和國內外交流合作，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了輿論支持和提升平臺。
　　第一屆理事會成立以來，基金會采取多種形式、多種手段，宣傳塵肺病防治的法律、法規(guī)、方針政策；宣傳企業(yè)的社會責任，宣傳捐贈人的愛心善舉，宣傳塵肺病防治知識，組織媒體深入基層采訪，在相關報刊開辟基金會專版或專欄，拍攝和制作電視宣傳片和光盤在礦區(qū)電視臺播放，建立基金會網(wǎng)站，創(chuàng)辦基金會工作簡報，編印《塵肺病防治知識讀本》和宣傳畫、招貼畫;舉辦“煤礦作家情系礦工”筆會等活動。
　　基金會還十分重視與國際社會的交流與合作，多次參加國際職業(yè)健康組織舉辦的相關會議和活動，積極開展對外合作與交流。2014年，基金會還在北京舉辦了“塵肺病防治國際研討會”。通過國際交流與合作，擴大了基金會的影響，全面提升了我國塵肺病防治水平。
（五）不斷加強自身建設，建設了一支形象好、作風硬的公益慈善隊伍，在社會上樹立了基金會的良好形象。
　　慈善事業(yè)光榮而神圣。基金會使命重大，任務艱巨。所有參與基金會工作的同志們，富有善心，樂為善事，無私奉獻，為基金會贏得了榮譽。
　　一是有很強的大局意識，宗旨意識，把一切工作的著眼點和著力點都放在保護礦工生命健康上。帶著感情做工作，把礦工當親人，受到了社會的普遍好評。
　　二是不斷健全規(guī)章制度，用制度規(guī)范基金會的運作。先后制定了《基金會工作規(guī)則》、《財務管理辦法》等十幾項制度。凡重大決策、重要工作計劃、財務預決算以及重大活動等，均由理事會或理事長辦公會議決定。
　　三是注重組織建設。設立了綜合、預防、治療、宣教、財務等部門；在全國21個主要產煤省區(qū)設立了6個代表處和15個聯(lián)絡辦公室；依托大型煤炭企業(yè)，設立了41家定點醫(yī)院；配套完善了9個科研基地、2個培訓基地和職業(yè)危害檢測評價中心、法律援助中心等技術和服務體系。基金會綜合防治功能日趨完善。
　　四是成立了17支青年志愿者隊伍，活躍在各煤礦企業(yè)，服務在塵肺病患者身邊，受到了廣大礦工的歡迎。
經過十多年努力，基金會在全國安監(jiān)系統(tǒng)和煤炭行業(yè)的影響不斷擴大，在推動塵肺病防治工作方面的作用越來越明顯，已經成為國家安監(jiān)總局職業(yè)健康體系中不可或缺的力量。
　　借此機會，向為基金會的創(chuàng)立、發(fā)展，為我國塵肺病防治事業(yè)付出艱辛努力和做出卓越貢獻的顯政部長、洪九部長等老領導致以崇高的敬意！向長期以來始終關心、支持基金會工作的國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、民政部、人社部、科技部、衛(wèi)生計生委等有關部門和中國煤炭工業(yè)協(xié)會等社團組織，向給予基金會大力支持、積極捐助、通力合作的煤炭企業(yè)，向對基金會慈善事業(yè)熱情關注和積極支持的社會各界及國內外人士表示衷心的感謝！向在煤礦塵肺病防治戰(zhàn)線辛勤工作、做出貢獻的同志們表示親切的問候！
　　中國煤礦塵肺病防治基金會在新世紀之初創(chuàng)立，在全面建成小康社會的奮進中成長。回顧總結十多年來走過的歷程，有以下幾方面的體會：
　　第一、領導高度重視和支持，是基金會創(chuàng)立、發(fā)展的決定性因素。最先倡導成立基金會的是原煤炭部高楊文老部長，他的提議得到了國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）黨組的大力支持。組建方案上報國務院后，朱镕基、溫家寶兩任總理作出重要批示，順利通過了民政部注冊登記。基金會成立之初，國家安監(jiān)局兩次局長辦公會議研究解決基金會的問題，在注冊資金、辦公用房、人事配備等方面給予很多具體的支持。2012年6月棟梁局長到任不久，就明確提出：大力支持基金會的工作，要更好地發(fā)揮基金會在職業(yè)危害防治大局中的作用。
事實證明：基金會的創(chuàng)立和發(fā)展，基金會取得的每一份成績，都凝聚著黨中央、國務院領導的親切關懷，都離不開安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局領導的關心和支持。
　　第二，牢記宗旨，不辱使命，是基金會發(fā)展的強大精神支柱和力量源泉。基金會始終遵循“以人為本，關愛生命，慈善為懷、防治塵肺”的宗旨，把它作為立會之本、行善之基。十多年來，基金會使數(shù)以十萬計的患病礦工擺脫了病痛折磨，生命得以延續(xù)。許多得到救治的塵肺病人動情地說：“感謝黨和政府始終掛念著我們這些人”，有的礦工還直接給總理寫信，表達對黨和政府的感激，對安監(jiān)總局、對基金會的感謝。這既是對基金會過去工作的充分肯定，也是基金會做好今后工作的精神動力和思想保證。
　　第三，煤炭企業(yè)的鼎力支持，是基金會發(fā)展壯大的有力支撐和堅強后盾。慈善資金是基金會全部工作的基礎，有基金才有會。十多年來，善款的最大來源是煤炭企業(yè)的捐助，特別是基金會副理事長單位、理事單位，以強烈的社會責任感和大愛情懷施義行善，慷慨解囊，為基金會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。煤炭企業(yè)的捐助是基金會資金來源的主渠道，是基金會賴以生存發(fā)展的有力保證。
　　第四，整合資源、形成合力，是基金會不斷提高綜合實力的有效途徑。塵肺病防治是一項系統(tǒng)工程，需要整合多種資源，借力聚力。只有建立相互支持的、完整的工作體系，才能發(fā)揮整體效能。在治療康復體系建設上，以北戴河療養(yǎng)院和職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心為基地，幅射和帶動其它定點醫(yī)院，形成了遍布全國的塵肺病治療網(wǎng)絡；在技術支撐和保障體系建設上，以有關高校、科研院所為基地，實施課題研究，重點攻關，形成了一批重要的科技成果；在組織體系建設上，重視發(fā)揮各地的積極性，建立了覆蓋全國的代表機構。實踐證明，整合資源、借力發(fā)展，是提高基金會綜合實力和影響力的重要舉措。
　　第五，不斷創(chuàng)新，與時俱進，是基金會發(fā)展壯大的不竭動力。基金會在全國安監(jiān)系統(tǒng)和煤炭行業(yè)是一個新生事物。十多年來，基金會在體制、機制、內容、形式和方法創(chuàng)新方面進行了很多有益的探索。如在體制創(chuàng)新上，根據(jù)安監(jiān)總局職能調整變化，及時將煤礦職業(yè)病的預防做為基金會工作的重點，形成防治結合的新體制；在工作方法創(chuàng)新上，以打造品牌活動為抓手，實施了“塵肺病預防工程”、“塵肺病康復工程”和“青年志愿者服務”等項目，都收到了很好的效果。事實證明，過去基金會的發(fā)展靠創(chuàng)新，今后進一步發(fā)展更需要銳意進取，不斷創(chuàng)新。
　　中國煤礦塵肺病防治基金會，在第一屆理事會的領導下走過了不平凡的歷程。回顧十多年來的工作，我們取得了令人矚目的成績。但同時也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
　　一是基金會的總體實力還不夠強，與全國煤礦塵肺病防治工作的現(xiàn)狀和要求相比，差距還很大；與市場經濟相適應，依靠社會力量辦基金會的體制和機制還不完善，募集資金的渠道比較單一，形式不夠靈活，方法手段不多；基金會總的資金規(guī)模很小，可持續(xù)發(fā)展的實力不夠強。
　　二是基金會的影響力還不夠大，在社會上甚至在煤炭系統(tǒng)的認知度、參與度還不夠高；對基金會自身的宣傳乃至整個公益慈善事業(yè)的宣傳力度不夠大，動員全社會關心、支持、參與塵肺病防治事業(yè)的氛圍不夠濃，基金會的感召力還需要進一步增強。
　　三是基金會在塵肺病預防領域的工作還沒有大規(guī)模開展起來，由單純治療向防治并舉的職能轉變還沒有完全到位，在預防工作上還沒有形成強力支撐等等。這問題需要高度重視并在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年工作的建議
　　今后五年是基金會發(fā)展的重要時期。全面、正確分析形勢，明確今后五年工作的指導思想、具體目標和重點任務，十分重要。
　　當前宏觀經濟形勢雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，但總體上仍比較嚴峻。去年十月份以來，雖然國內煤炭價格小幅上揚，但產能過剩、供大于求的格局沒有根本改變，煤炭行業(yè)面臨的這種困難局面，可能還要持續(xù)很長一段時間。這給基金會工作帶來了很大挑戰(zhàn)，募集資金遇到了前所未有的困難。但是，也要看到有利的一面：一是黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，更加重視民生問題，把公益慈善作為重點培育和優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。最近，國務院出臺的《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》又明確提出：“優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織”，這些重要的指導思想，為基金會發(fā)展帶來新的機遇；二是安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局領導十分重視基金會的工作，換屆之前專門聽取了基金會的工作匯報，作出了一系列支持基金會發(fā)展的重大舉措；三是盡管目前煤炭行業(yè)困難很大、但同十年前的局面相比有很大不同，企業(yè)抗風險能力和應對困難的經驗都比過去有很大提升，煤炭企業(yè)仍然是基金會的堅強后盾；四是我們已經積累了十年辦會的經驗，有了一支很好的隊伍，同類基金會的經驗也給了我們很多啟示等等。這些都是今后五年做好基金會工作的有利條件。我們要堅定信心，放眼長遠，順勢而為，奮發(fā)進取，充分利用好有利條件和相關政策，使基金會能夠持續(xù)健康發(fā)展。
　　今后五年工作的指導思想：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要論述，按照國務院《指導意見》的要求，堅持“以人為本、關愛生命、慈善為懷、防治塵肺”的辦會宗旨，轉變觀念，拓展領域，動員全社會的力量共行善舉。堅持預防為主，防治并重，突出特色，打造品牌，增強塵肺病綜合防治能力和整體水平，推動基金會各項工作再上新臺階。
　　具體目標是：實現(xiàn)“兩個轉變”，提高“三個能力”，著力“四個突破”，建設“五個體系”。
兩個轉變：一是轉變思想觀念，資金募集方式由單純依靠煤炭企業(yè)轉變到以煤礦為主體、動員社會力量辦基金上來；二是轉變工作重心，工作重點由過去治療為主，轉變到“預防為主，防治并重”上來，更加注重源頭防控。
提高三個能力：即進一步提高基金會整體運作能力，提高塵肺病防治能力，提高承接政府購買服務的能力。
實現(xiàn)四個突破：就是在運行機制上有突破,在開展品牌活動和打造品牌項目上有突破,在募集資金的領域和途徑上有突破,在預防和治療工作上有突破。
建設五個體系：努力建設預防治理體系、康復治療體系、宣教培訓體系、資金募集體系、組織保障體系，形成互相支撐、協(xié)調運轉的發(fā)展模式。使基金會內部結構更加科學規(guī)范，資金募集和開展慈善活動的規(guī)模明顯擴大，塵肺病預防工程和治療康復工程品牌效應更加突出，綜合實力和社會影響力明顯提升，對政府決策和社會和諧的貢獻顯著提高。
為實現(xiàn)上述目標，今后五年著重做好以下工作。
    （一）認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和國務院《指導意見》，運用市場機制，動員社會力量，廣募善款，做大做強基金會。
　　基金是基金會一切工作的基礎和保證。要轉變觀念、開闊思路，走出一條資金募集的新路。
一是充分利用好國家給予的特殊優(yōu)惠政策，調動企業(yè)捐款的積極性。根據(jù)2008年新修訂的《企業(yè)所得稅法》，經財政部、民政部批準，我會成為第一批獲得公益性捐贈免征所得稅的單位。我們要把這一優(yōu)惠政策用好、用足、用到位。
二是堅持以煤炭企業(yè)為主體，多渠道、多領域募集資金。我們是煤礦塵肺病防治基金會，煤礦企業(yè)是我會公募資金的主渠道。目前捐款的企業(yè)僅有30多家，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)還沒有參與進來。我們要通過深入細致的工作，動員更多的煤炭企業(yè)關注支持這項公益事業(yè)，舉全國煤炭行業(yè)之力做大做強基金會。
同時要擴大視野，向其它行業(yè)和領域拓展。如在非煤礦山和其它粉塵危害嚴重的行業(yè)開展勸捐工作；與塵肺病多發(fā)地區(qū)的政府及有關組織合作，建立專項基金；與防塵設備和勞動防護用品及醫(yī)療康復器械生產企業(yè)合作，從銷售收入中提取一定比例的慈善基金；積極引進國外資金和項目等等。
三是以市場化運作為手段，利用社會力量辦基金會，建立資金募集的穩(wěn)定渠道和長效機制。搭建公益平臺，以企業(yè)為依托、以網(wǎng)絡為載體，廣泛動員社會力量捐助；以開展大型活動等形式，吸引公眾捐助；設計公益項目，與名人名企合作，選擇政府所急、百姓所需、企業(yè)所樂的項目，用項目帶動捐助，實現(xiàn)合作共贏等等。結合中國煤礦塵肺病防治基金會的優(yōu)勢和特點，精心設計、大力培育核心品牌，打造基金會資金募集的新模式。
（二）大力提高服務于公益事業(yè)的能力，積極承接政府購買服務。
　　基金會做為公益慈善組織，是政府購買服務的承接主體。我們要按照“積極作為，主動對接，強化功能，優(yōu)質服務”的思路，在為國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局職業(yè)安全健康工作和民政部、科技部、財政部、人社部、衛(wèi)計委等部門提供社會服務方面，更多、更好地發(fā)揮作用。
第一，積極作為，主動承接。要緊緊圍繞國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局承擔的職業(yè)健康監(jiān)管職能，主動承接任務，使基金會成為職業(yè)安全健康工作支撐體系中的重要組成部分。
　　第二，立好項目，選好課題。煤礦塵肺病防治乃至全國職業(yè)病危害防治工作仍處于初級階段，目前還存在情況不明，底數(shù)不清的問題；塵肺病防治技術標準的制定；煤礦井下防塵關鍵技術與裝備課題研究和攻關等許多工作，我們要積極參與，更多地發(fā)揮作用。
第三，強化功能，優(yōu)質服務。要不斷優(yōu)化基金會的資源配置，完善服務體系，強化服務功能，提高基金會的專業(yè)技術水平和服務能力。同時要建立健全基金會內部的績效評價和監(jiān)督約束機制，自覺接受政府部門和社會的監(jiān)督，提高基金會的公信力。
（三）堅持防治并舉，整體推進，促進職業(yè)健康形勢的不斷好轉。
　　當前煤礦塵肺病防治形勢依然嚴峻，塵肺病累計確診病例總量仍居全國各行業(yè)首位，塵肺病年死亡人數(shù)遠高于同期生產事故死亡人數(shù)，形勢非常嚴峻。
　　基金會要按照新的職能定位，即要做好治療工作，更要做好預防工作，堅持防治兩手抓，兩手都要硬。
　　第一、關口前移，扎實推進塵肺病預防工作。要大力加強預防體系建設，突出抓好煤礦粉塵檢測評價中心和重點省市、重點礦區(qū)分中心建設，形成網(wǎng)絡。在部分定點醫(yī)院增加粉塵檢測、現(xiàn)場評價服務功能。要積極參與和協(xié)助總局、國家煤監(jiān)局開展的煤礦粉塵危害治理專項監(jiān)督檢查，承擔專項監(jiān)督監(jiān)察中現(xiàn)場檢測檢驗、鑒定分析、評估評價等技術性工作，為監(jiān)督監(jiān)察提供定性定量分析和執(zhí)法依據(jù)。深入開展煤礦粉塵危害狀況和塵肺病發(fā)病情況調查工作。選擇不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同煤種、不同所有制的煤礦，運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)狀分析等方法，對當前煤礦塵肺病防治情況作出科學判斷，并提出政策建議。做好煤礦塵肺病防治技術的課題研究，大力推廣先進適用的防塵降塵先進技術、工藝和裝備。抓好粉塵危害治理示范礦井建設，培育和總結先進典型經驗，發(fā)揮示范引領作用。努力推動《煤礦井下防塵關鍵技術與裝備》重大課題納入國家“十三五”規(guī)劃，進行重點攻關。
　　第二，大力推動塵肺病救治能力上規(guī)模、上水平。一是進一步做大做強“塵肺康復工程”品牌。按條件和程序適度增加定點醫(yī)院數(shù)量。今后五年，計劃每年新增肺灌洗醫(yī)院1-2家、綜合治療定點醫(yī)院4-6家，定點醫(yī)院由目前的41家增加到80家左右，年救治塵肺病礦工由目前的3萬人，提高到5萬人以上，使救治規(guī)模上一個新臺階。會同全國總工會、民政部、人社部等有關部門，共同開展對勞模塵肺病礦工和農民工塵肺病患者的救助行動。二是爭取在治療技術上有重大突破。全面推廣《大容量全肺灌洗術醫(yī)療護理常規(guī)與操作規(guī)程》和《塵肺病綜合治療規(guī)范》，促進治療、護理工作標準化、規(guī)范化、科學化。三是加大醫(yī)療科研工作力度。做好已完成的科研課題成果管理，推動成果盡快轉化為治療能力；對進行中的課題要加快進度，及時總結或成果鑒定。突出抓好肺灌洗和綜合治療的技術升級。以煤炭總醫(yī)院、北戴河職業(yè)病防治院和煤炭職業(yè)醫(yī)學研究中心為主，爭取在塵肺病治療技術方面取得新突破；今后新立項課題要加強與中華醫(yī)學會、中華預防醫(yī)學會、中科院等國內頂尖科研機構的合作。同時進一步加強與國際科研學術組織的聯(lián)系，廣泛進行學術交流，把國外先進技術引進來，把我國成熟的技術和經驗推出去。
（四）加快推進宣教體系建設，進一步提升基金會的知名度和影響力。
　　基金會的影響力、公信力，公眾對基金會的認知度、參與度和信譽度，是基金會文化軟實力的重要標志。
　　要對基金會今后五年宣傳工作做出總體規(guī)劃和戰(zhàn)略安排，針對社會公眾和不同群體，每年策劃推出一些有影響力的文化宣傳活動，打造若干個文化宣傳品牌。
　　開展多種形式的宣教工作。建好網(wǎng)站，辦好簡報，及時宣傳報道基金會工作動態(tài)；搞好網(wǎng)上論壇，與網(wǎng)民互動，吸納公眾參與；編印職業(yè)健康普及性讀物和宣傳資料，拍攝宣傳片，組織公益演藝活動，制作紀念品，做好公益慈善廣告宣傳等。
　　加強與新聞媒體的合作。通過報刊、電視、網(wǎng)絡等傳媒，大力宣傳黨和政府關心煤礦工人職業(yè)健康，重視塵肺病防治的方針政策和措施，宣傳企業(yè)在塵肺病防治方面的先進經驗和事跡等等。選擇重點題目搞好焦點訪談、專題報道、跟蹤報道。
　　發(fā)揮好青年志愿者隊伍的宣傳作用。自愿者隊伍既是服務隊，又是宣傳隊。組織青年志愿者持續(xù)不斷的開展送職業(yè)防護知識到家庭，送健康到礦山，送溫暖到病房等系列活動，傳遞基金會的愛心和慈善情懷。
（五）著眼于長遠發(fā)展，努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化的慈善隊伍。
　　做大做強基金會，隊伍是基礎，人才是關鍵。基金會成立以來，隊伍不斷發(fā)展壯大，目前已形成比較健全的組織體系。今后五年，我們要在保持現(xiàn)有隊伍基本穩(wěn)定的基礎上，著力加強隊伍建設，優(yōu)化結構，不斷提高從業(yè)人員素質，建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、高水平的慈善隊伍。
　　代表機構的設立，是強化塵肺病防治功能而采取的重大舉措，是基金會在各地開展工作的依托，為基金會的發(fā)展做出了重大貢獻。要進一步加強代表機構建設，更好地發(fā)揮代表機構的作用。一是深入開展調查研究；二是發(fā)現(xiàn)典型，總結推廣先進經驗和先進技術；三是與所在地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構和煤礦行業(yè)管理部門緊密配合，積極參與職業(yè)健康監(jiān)督檢查等有關活動；四是指導所在地區(qū)建立區(qū)域性的職業(yè)病危害因素檢測評價、健康體檢、診斷治療、康復等一體化的技術支撐和服務組織，為企業(yè)提供技術服務；五是策劃募捐活動，組織開展慈善項目。
要通過多種方式，選拔培養(yǎng)一批熱愛慈善事業(yè)，具有豐富理論知識和實踐經驗，善長策劃公益活動、設計慈善項目的領軍人物和業(yè)務骨干。同時依托相關高等院校和科研院所，加強基金會的科研、培訓和實驗基地建設，既出成果又出人才，為基金會的長遠發(fā)展提供人力資源和組織保證。
　　同志們，這次大會是一個新老交替、繼往開來的大會，是一個總結經驗、表彰先進，闊步新征程的動員大會，是一個凝神聚力、全面推動基金會工作再上新臺階的誓師大會。公益慈善是一項高尚而又艱巨的事業(yè)，我們要站在新的歷史起點上，以更加堅定的信心，抓住機遇，乘勢而上，為實現(xiàn)今后五年的工作目標和任務而奮斗。
我們有理由相信，有國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局的堅強領導，有各理事單位和煤炭企業(yè)的大力支持，有全社會的廣泛關注和積極參與，在新一屆理事會的帶領下，基金會的各項工作一定會取得新的、更大的成績！